最新一期的中共中央党校《学习时报》刊发文章，谈官员财产申报话题，文章分析称现阶段中国官员财产申报工作，主要存在统计、折算和监控三大困难。实行官员财产申报制度，“乐观估计”至少还需要10年时间，“但是如果政府具备足够强大的反腐决心，贯彻这项制度也许指日可待”。
官员财产的申报与公开，于公共讨论而言，似已进入话题疲惫期。这些年来，有执着于此的代表委员连续多年提交议案提案，也不断收悉有关部门的“积极回应”：从“条件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困难”到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”、“已着手起草建议稿”。官员财产应当公开、也必须公开，其对廉政中国意义之重大无以复加，应然层面的阐释“话已经说尽”，屡屡用描绘性语言指着的政策大方向也已足够清晰，但实际操作角度的观察和推进却总是步履维艰。
国家机关公职人员，公开个财产有多难？《学习时报》这篇文章所给出的分析角度中，列举了金融实名制、税制不完善、私有财产保护不足以及各级领导执行不力等多种原因，并展开论述了统计、折算和监控三大困难。事实上，上述说法的切入角度，此前各种场合、不少论者也多有提及，也曾引发不少争论。而一直以来，公众的疑惑实际在于，对于财产公开的推进，是否存在“没有困难，创造困难”也要使其阻滞的情况。
以所谓的“折算困难”析之，公职人员收受的古董字画、金银细软，折算和估价是否真的是必经程序，非走不可？首先需要明晰的是，事涉贪腐的官员，其财产状况如何，已进入刑事犯罪的侦查追究范畴，实已超越官员财产公开的含义。更何况，诚心启动的官员财产公开，折算绝非可以端得上桌面的困难，即便是无法即时估算折价，最便捷的操作便是详细开列出名目，收受礼品的名称、数量等详细信息，亦不失为恰当而坦诚的态度。以港澳台现行的官员财产公开实践来看，有价证券、房产等信息，诚恳公示之后自有媒体和专业人士现身解读，况公众对这些具体信息也自有评断。以“折算难”等说法为财产公开长期停滞开脱，实难有真正的说服力。
不难发现，此次《学习时报》署名文章谈论官员财产公开，在互联网被广泛传播的，主要是其中一句话，“(实行官员财产申报制度)从乐观角度估计来看，至少还需要10年时间；但是如果政府具备足够强大的反腐决心，贯彻这项制度也许指日可待”。以中共中央党校之权威，给出一个确定的时间表，引人关注，但“至少还需要10年”的说法同样令人感到沮丧。原本让“已着手起草建议稿”、“一步一步做起来”等官方表态燃起的些许公共期待，被这个十年的“乐观估计”消解殆尽。幸好其后所附加的一句“但是如果”，让人重拾希望，也恰是这句“但是如果”，直接点出了中国官员财产申报与公开的病灶所在：只要有足够的反腐决心，官员财产公开便指日可待。
据2011年中国社科院《法治蓝皮书》的调研数据，70%的公职人员认为官员财产应当公开，并赞成扩大财产范围至私车、股票等收入，而对此持赞成态度的厅司局级官员比例甚至高达91.3%。原本可能被视为最大阻力存在的现职官员，对官员财产公开有如此高的认可度，或可换算成为“政府强大反腐决心”的最重要助力。以往的财产公开试点多从基层着手，且屡屡遭遇顿挫，而包括港澳台多地的实践则将财产公开的起步，无一例外地从较高级别官员开始。既然问卷调查数据显示“级别越高对官员财产公开的认同越高”，不妨尝试改变过往试验思路——— 蓦然回首，或可有焕然一新的气象。
主政者真正具备足够强大的反腐决心，于官员财产公开而言，一定是促使其质变突破的关键砝码，“指日可待”或许过于乐观，但或可免除再一个“十年苦等”，却是确定无疑。十年，公众对于官员财产申报与公开的呼吁与期待，已远不止过去了一个十年，而今既貌似只剩下些许技术和制度难题阻碍该项制度推进，也实不该让对此仍抱有善良期待的国民再空有期待。官员财产公开本非廉政事务的终点，包括媒体的跟进监督，公众“雪亮眼睛”无所不在，官员的任免、升迁与问责，都须以财产公开作为关键起点。权力监督的万千要义，系于官员财产公开一身，念兹在兹，“十年”实在太久，惟愿只争朝夕。
相关日志
- 2012/05/13 -- uphere:官僚，垄断，竞争
- 2012/04/22 -- 青岛种树之七大名木
- 2012/04/15 -- 韩寒:我和官员的故事
- 2012/04/13 -- 2012房价必须下跌
- 2012/04/01 -- MRandson:诸侯经济与部门经济
- 2012/04/01 -- 一场典型中国官场饭局的解读
- 2012/03/15 -- 冰冷雨天:官家就应该总是赢家吗？
- 2012/03/12 -- 茅台高管反问记者：三公消费应该喝什么酒
- 2012/03/12 -- 告別「日本第一」傳奇 大國墜落 高素質人民 縱容出最無能政客與政府
- 2012/03/12 -- 吴若愚:中国老百姓到底能养得起多少官
via 墙外楼 http://www.letscorp.net/archives/24468?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+letscorp%2FaDmw+%28%E5%A2%99%E5%A4%96%E6%A5%BC%29
No comments:
Post a Comment